Studij:	Javno pravo i javna uprava - 2. semestar
Šifra:	174349
ECTS:	5.0
Nositelji:	prof. Jasna Omejec prof. dr. sc. Marko Šikić prof. dr. sc. Frane Staničić prof. dr. sc. Lana Ofak izv. prof. dr. sc. Marko Turudić

Literatura:

Omejec, Jasna; Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda u praksi Europskog suda za ljudska prava. Strasbourški acquis; Novi informator (2014), str

Preporučena literatura:

Herdegen, M.; Europsko pravo, hrvatsko izdanje; Biblioteka Prijevodi, ur. Miomir Matulović, Pravni fakultet Sveučilišta u Rijeci, Rijeka, 2002, str. 3.-30., str Maričić, D.; Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda s napomenama i sudskom praksom III. izdanje; Novi informator, 2012., str Rodin, S.; Ustavnopravni aspekti primjene Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda; Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, 48 (1998), br. 1-2; str. 85.-116., str Gomien, D.; Kratak vodič kroz Europsku konvenciju o ljudskim pravima (hrvatski prijevod Josip Kregar, Dubravka Šimonović); Organizator (1996), str Pojedinac pred Europskim sudom za ljudska prava, priredio Božidar Bakotić; Pravni fakultet u Zagrebu, Zagreb, 1999., str Vajić, N.; Europski sud za ljudska prava; Zbornik Pravnog fakulteta u Zagrebu, 49 (1999.), broj 3-4, str. 487.-524., str

Opis predmeta:

Predmet otvara naprednu raspravu o osnivanju, razvitku i utjecaju Vijeća Europe i njegovih međunarodnih pravnih instrumenata na nacionalne pravne poretke država ugovornica. Posebna se pozornost posvećuje donošenju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i dodatnih protokola uz Konvenciju. Unapređuju se spoznaje o dvostrukom mehanizmu zaštite konvencijskih prava do 1998. (institucionalni i sadržajni aspekt: Europska komisija za ljudska prava i Europski sud za ljudska prava), sadržaju i značenju Protokola br. 11 uz Konvenciju, osnivanju i djelovanju jedinstvenog Europskog suda za ljudska prava od 1. studenoga 1998., te nadzornim ovlastima Odbora ministara Vijeća Europe u provedbi odluka Europskog suda. Osobita pozornost u raspravi poklanja se važenju Konvencije u odnosu na Republiku Hrvatsku, odnosu Ustava Republike Hrvatske i Konvencije, načelima za tumačenje Konvencije, interpretativnim metodama za primjenu Konvencije u postupcima odlučivanja o pravima i obvezama stranaka, te nadležnostima zastupnika Vlade Republike Hrvatske pred Europskim sudom za ljudska prava. Iz korpusa primarnog gradiva (sudske prakse Europskog suda za ljudska prava) posebno se analiziraju temeljna načela za pravilno djelovanje uprave: a) načelo zakonitosti u djelovanju uprave, b) diskrecijska ocjena i zabrana arbitrarnog djelovanja uprave; c) načelo jednakosti i načelo zabrane diskriminacije kao obvezujuće maksime u djelovanju uprave, d) načelo razmjernosti u djelovanju uprave i provođenje testa proporcionalnosti u donošenju odluka, e) načelo pravne izvjesnosti i načelo zaštite legitimnih očekivanja stranaka. Posebna rasprava vezana je uz pojedina upravna područja, i to: a) primjenu Konvencije u području prava udruga, uključujući sindikate, b) primjenu Konvencije u području prava političkih stranaka, c) primjenu Konvencije u području službeničkog prava i sporova iz službeničkih odnosa, d) primjenu Konvencije u području prava stranaca, azilanata i izbjeglica.

Intelektualne (kognitivne) vještine:

INTELEKTUALNE (KOGNITIVNE) VJEŠTINE:

ZNANJE I RAZUMIJEVANJE 

Nakon uspješno savladanog predmeta polaznik će moći:

- objasniti osnivanje, razvitak i utjecaj Vijeća Europe i njegovih međunarodnih pravnih instrumenata na nacionalne pravne poretke država ugovornica;

- opisati mehanizam zaštite konvencijskih prava - osnivanje i djelovanje Europskog suda te nadzorne ovlasti Odbora ministara Vijeća Europe u provedbi odluka Europskog suda;

- objasniti pravne posljedice presuda Europskog suda za ljudska prava u odnosu na Hrvatsku;

- opisati ulogu i značenje Europskog suda za ljudska prava za razvitak hrvatskog upravnog prava;

PRIMJENA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- koristiti Europsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda u odnosima između uprave i građana;

- primijeniti znanje o europskom sustavu sudske zaštite protiv nezakonitog djelovanja uprave;

- interpretirati presude Europskog suda za ljudska prava koje postavljaju europske standarde zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda u radu državne i javne uprave;

- primijeniti temeljna načela za pravilno djelovanje uprave koja proizlaze iz prakse Europskog suda za ljudska prava;

ANALIZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- analizirati razvoj prakse Europskog suda za ljudska prava u zaštiti pojedinih konvencijskih prava i sloboda;

- ispitati značenje i primjenu europskih standarda zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda u radu državne i javne uprave;

- usporediti razinu zaštite konvencijskih prava i sloboda u domaćoj upravnoj praksi s praksom Europskog suda za ljudska prava;

- usporediti načine izvršenja presuda Europskog suda za ljudska prava;

SINTEZA

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- vrednovati utjecaj prakse Europskog suda za ljudska prava na domaća javnopravna tijela;

- predvidjeti što bi se dogodilo ako državna i javna uprava djeluje protivno Europskoj konvenciji;

- formulirati kakve posljedice ima povreda Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda u odnosima između uprave i građana;

- osmisliti pravilnu primjenu Europske konvencije na određeni predmet, osobito pri odlučivanju o pravima i obvezama stranaka u upravnim postupcima i donošenju upravnih akata;

VREDNOVANJE

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

- valorizirati način postupanja državne i javne uprave u kontekstu zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda;

- preispitati način primjene Europske konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda na određeni predmet;

- procijeniti budući razvoj zakonodavstva i prakse u Hrvatskoj pod utjecajem konvencijskog sustava zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda;

- preporučiti zakonodavne promjene te promjene u postupanju javnopravnih tijela i upravnih sudova u svrhu njihovog usklađivanja s europskim standardima zaštite ljudskih prava.

Praktične i generičke vještine:

Nakon uspješno savladanog predmeta student će moći:

• izraziti se jasno i precizno, prikazujući stečene ishode učenja;
• argumentirati svoje stavove;
• prilagoditi se promjenama u hrvatskom pravnom sustavu uslijed standardizacije prava u području zaštite ljudskih prava i temeljnih sloboda kroz praksu Europskog suda za ljudska prava;
• razviti sposobnost učenja;

Povezivanje ishoda učenja i provjere znanja:

Nastava će se u prvom redu odvijati u obliku predavanja i vježbi, uz obvezu analize određene tematske jedinice u obliku pisanog rada.

Predavanja će biti povezana s analizom konkretnih slučajeva Europskog suda za ljudska prava.

U okviru vježbi polaznici će se upoznavati s najbitnijim pravnim stajalištima Europskog suda za ljudska prava, izraženima u njegovim konkretnim presudama. Obveza izrade pisanog rada bit će ograničena na analizu odgovarajućeg konkretnog slučaja pred Europskim sudom za ljudska prava, u pravilu iz Hrvatske.  

 

Zbog osobitosti sadržaja nastavnog programa, odnosno posebnog načina usvajanja i provjere potrebnih znanja i vještina, nazočnost polaznika studija na svim oblicima nastave bit će obavezna. Od polaznika se očekuje aktivno sudjelovanje i kontinuirani rad, te prethodna priprema za svaku unaprijed najavljenu tematsku jedinicu koja će se obrađivati na sljedećem predavanju.

Provjera znanja i stečenih vještina za svakog pojedinog polaznika provodit će se tijekom nastave. Ispit će se sastojati od dva dijela: ispitnog testa u pisanom obliku i usmenog razgovora s ispitanikom. U prvom dijelu ispita polaznici će imati zadaću izraditi odluku prema zadanim elementima konkretnog slučaja iz nadležnosti Europskog suda za ljudska prava, te odgovoriti na postavljena pitanja vezana uz načela koja su pri rješavanju konkretne sudske stvari primijenili. Na usmenom dijelu ispita provjeravat će se stupanj usvojenog teorijskog znanja iz područja obuhvaćenog nastavnim programom. Pri ocjeni uspjeha u obzir će se uzimati i cjelokupno zalaganje i aktivnost polaznika studija tijekom održavanja nastave, kao i ocjene koje je polaznik dobio iz pisanog rada i vježbi. 

Termini konzultacija:

• prof. Jasna Omejec:

  Utorkom od 18:30 do 20:00 sati

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 10 / prizemno
• prof. dr. sc. Marko Šikić:

  Srijedom od 16 do 17:30

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 25, I. kat
• prof. dr. sc. Frane Staničić:

  Četvrtkom od 12 do 13:30

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 11/prizemno
• prof. dr. sc. Lana Ofak:

  Ponedjeljkom od 9:30 - 11:00

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 3/prizemno
• izv. prof. dr. sc. Marko Turudić:

  Utorkom od 9  do 10.30h.

  Lokacija: Ćirilometodska 4, soba 40A/potkrovlje